Jubilació passiva: què és i com funciona el règim de classes passives

Quan un funcionari es jubila, té dret a una pensió passiva, és a dir, una pensió de jubilació en el Règim de Classes Passives, que és abonada amb càrrec als Pressupostos de l’Estat. Aquesta prestació de jubilació específica és el que anomenem comunament jubilació passiva.

Tot seguit t’expliquem de manera senzilla què és la jubilació passiva, què són les classes passives, en què es diferencia aquest règim del règim general de la Seguretat Social, quins són els seus avantatges i característiques (revalorització, còmput d’anys, compatibilitats, etc.), les possibilitats de jubilació anticipada que ofereix i com es pot sol·licitar aquesta pensió. Som-hi!

Què és la jubilació passiva?

La jubilació passiva és, bàsicament, la pensió de jubilació que correspon als funcionaris inclosos en el Règim de Classes Passives de l’Estat. És a dir, és el sistema públic de pensions que reconeix i paga la jubilació a certs empleats públics (i els seus familiars) que han cotitzat durant la seva vida laboral a aquest règim especial. A diferència de la jubilació ordinària del règim general, la jubilació passiva està vinculada a un col·lectiu específic de treballadors de l’Estat i es regeix per normes pròpies.

En altres paraules, el Règim de Classes Passives és un sistema públic de pensions paral·lel al de la Seguretat Social, dirigit a determinats cossos de funcionaris. Les aportacions a aquest règim es duien a terme a través de la “Quota de Drets Passius” descomptada del sou del funcionari, la qual cosa finançava la seva futura pensió.

Què són les classes passives i quins treballadors inclou aquest règim?

Les classes passives de l’Estat són el conjunt d’empleats públics que cotitzen (o han cotitzat) a aquest règim especial de pensions.

A la pràctica, no tots els funcionaris pertanyen a les Classes Passives, sinó principalment certs col·lectius d’empleats públics de carrera. Concretament, formen part del Règim de Classes Passives de l’Estat els grups de treballadors següents:

• Funcionaris civils de l’Administració de l’Estat (incloent-hi funcionaris de l’Administració General de l’Estat, Administració de Justícia, Corts Generals i altres òrgans constitucionals de l’Estat), així com els funcionaris de carrera transferits a les Comunitats Autònomes.

• Militars de carrera i de les Forces i Cossos de Seguretat de l’Estat amb naturalesa militar. Això inclou membres de les Forces Armades (tropa, marineria, escales, etc.) i la Guàrdia Civil com a personal de caràcter militar.

• Alts càrrecs de l’Estat com, per exemple, expresidents, vicepresidents i ministres del Govern, entre altres llocs assimilats.

Es tracta sobretot de funcionaris de carrera (i assimilats) de l’Estat i personal militar. No formen part de les classes passives, per exemple, els funcionaris d’administracions locals ni la majoria d’empleats públics contractats laborals, que cotitzen al règim general de la Seguretat Social.

A més, des del 2011 les classes passives estan tancades a nous funcionaris: tots els empleats públics que hi van ingressar a partir de l’1 de gener de 2011 passen a estar inclosos en el Règim General de la Seguretat Social i ja no cotitzen al de classes passives.

Això vol dir que el Règim de Classes Passives és un règim tancat: només en continuen formant part els qui van començar la carrera funcionarial abans del 2011, mentre que les noves generacions de funcionaris es jubilen pel sistema general.

Diferències entre classes passives i el règim general de la Seguretat Social

Si bé tots dos sistemes, classes passives i règim general, tenen la mateixa finalitat –proporcionar una pensió de jubilació al treballador– hi ha diferències clau en el seu funcionament:

Col·lectiu cobert de les classes passives en la jubilació

• Les classes passives cobreixen exclusivament certs funcionaris de l’Estat i militars, mentre que el règim general cobreix els treballadors en general (empleats del sector privat, autònoms i també funcionaris incorporats des del 2011 en endavant).
• Un funcionari que accedeix a la seva plaça després del 2010 ja cotitza com qualsevol treballador a l’INSS i no al Règim de Classes Passives.

Edat de jubilació de les classes passives

• En el Règim de Classes Passives, l’edat ordinària de jubilació forçosa és de 65 anys en la major part dels casos.
• Això no obstant, certs cossos de les classes passives tenen una edat de jubilació forçosa més elevada; per exemple, els jutges, els fiscals i els professors universitaris es jubilen obligatòriament als 70 anys.
• Per contra, en el règim general de la Seguretat Social, l’edat legal de jubilació s’està incrementant gradualment de 65 a 67 anys (el 2025 s’acosta als 66 anys i 4 mesos, depenent de les cotitzacions).

Jubilació anticipada per a les classes passives

• Els funcionaris adscrits a classes passives es poden jubilar voluntàriament als 60 anys si han completat 30 anys de serveis a l’Estat.
• En el règim general, la jubilació anticipada voluntària només és possible, per regla general, a una edat fins a 2 anys inferior a l’edat legal i amb coeficients reductors en la pensió.
• És a dir, un funcionari de classes passives es pot retirar als 60 que un treballador del règim general, i a més sense penalització percentual explícita.

Càlcul de la pensió de les classes passives

• En les classes passives, la pensió es calcula de manera diferent.
• No es fan servir les bases de cotització dels últims anys com en el cas de la Seguretat Social; en comptes d’això, s’aplica un haver regulador fix segons el cos o la categoria del funcionari, al qual se li aplica un percentatge en funció dels anys de servei.
• Amb 35 anys de servei s’arriba al 100% de l’haver regulador (pensió màxima corresponent al grup) i, per menys anys, a un percentatge inferior proporcional.
• En el règim general, en canvi, la quantia de la pensió es basa en la mitjana de cotitzacions dels darrers 25 anys (base reguladora) i a aplicar uns coeficients segons els anys cotitzats (s’obté el 100% amb carreres molt llargues: al voltant de 36-37 anys, actualment).

Finançament i gestió de la jubilació de les classes passives

• Les pensions de classes passives es paguen amb càrrec als Pressupostos de l’Estat, mentre que les del règim general provenen de les cotitzacions a la Seguretat Social. A efectes pràctics, avui totes dues pensions depenen de l’àmbit de la Seguretat Social, si bé les Classes Passives mantenen les seves normes particulars i la seva tramitació es continua efectuant via Ministeri d’Hisenda (Delegacions d’Economia i Hisenda).

Avantatges per al pensionista de Classes Passives

Ser pensionista de classes passives comporta un seguit de característiques i avantatges propis d’aquest règim especial, molts dels quals són semblants als del sistema general, però convé destacar-los:

Revalorització anual garantida

Les pensions de jubilació passiva es revaloritzen cada any d’acord amb la Llei de pressupostos, igual que la resta de pensions públiques. Això significa que l’import d’aquestes pensions s’actualitza (normalment segons l’IPC o l’índex legal vigent) per no perdre poder adquisitiu.

Còmput d’anys i fórmula de càlcul

Com hem esmentat, la pensió es calcula amb un haver regulador fixat per llei segons el grup funcionarial, i un percentatge per anys de servei. Això sí, s’exigeix que, si la jubilació passiva és posterior al 2011, almenys els 5 últims anys cotitzats ho hagin estat en el Règim de Classes Passives.

Compatibilitats amb la feina

En general, la pensió de jubilació de classes passives és incompatible amb treballar de nou al sector públic. Si un funcionari jubilat torna a ocupar una plaça pública, se li suspendrà la pensió mentre duri aquesta feina. Així mateix, també es considera incompatible amb treballar al sector privat si aquesta feina obliga a donar-se d’alta en algun règim de la Seguretat Social.

Això no obstant, si el pensionista ha arribat a l’edat de jubilació forçosa i tenia dret al 100% de la pensió, pot compatibilitzar-la amb una activitat laboral cobrant el 50% de la pensió mentre treballa.

Complements i mínims garantits

Les pensions passives, tot i ser pagades per l’Estat, no són alienes a les garanties habituals de les pensions contributives. Tenen límits màxims i mínims fixats cada any i, en el cas de les pensions baixes, el pensionista pot tenir dret a un complement a mínims per assegurar una quantia mínima d’ingrés mensual.

D’altra banda, des del 2021 s’han equiparat altres millores del sistema general, com l’increment del 4% de la pensió per cada any d’endarreriment voluntari en la jubilació més enllà de l’edat ordinària i el complement per a la reducció de la bretxa de gènere, aplicables també a les classes passives d’acord amb la legislació vigent.

Classes passives: jubilació anticipada i retir abans de l’edat legal

En les classes passives existeix la jubilació o retir voluntari als 60 anys d’edat, sempre que el funcionari tingui 30 anys de serveis efectius a l’Estat reconeguts.

Aquesta és l’anomenada jubilació voluntària en el Règim de Classes Passives i ha estat tradicionalment un dels seus grans avantatges. Complerts els 60 anys i amb 30 de servei, el funcionari pot sol·licitar el retir anticipat sense penalització.

Per a alguns col·lectius particulars dins de les classes passives, les condicions varien lleugerament. Per exemple, certs funcionaris el retir forçós dels quals és als 70 anys (com els jutges, els magistrats, els fiscals i els professors universitaris) es poden jubilar voluntàriament als 65 anys amb només 15 anys de serveis efectius a l’Estat.

Com es pot sol·licitar la pensió de jubilació passiva?

El procediment per obtenir la pensió de jubilació en Classes Passives depèn de la situació del funcionari.

• Si es tracta d’una jubilació per edat (forçosa) d’un funcionari en actiu, normalment l’Administració inicia d’ofici el reconeixement de la pensió en arribar l’edat de retir, sense que l’interessat hagi de demanar-la expressament.
• En cas de jubilació voluntària (per exemple, als 60 anys) o si el funcionari ha cessat abans en el servei actiu, sí que haurà de sol·licitar la pensió pel seu compte.

Per fer-ho, hi ha un formulari específic de classes passives que es presenta davant la Sotsdirecció General de Gestió de Classes Passives.

Actualment, tot i que les competències s’han traslladat al Ministeri d’Inclusió i Seguretat Social, la gestió administrativa de les pensions passives es continua efectuant a través del Ministeri d’Hisenda.

A la pràctica, això vol dir que les sol·licituds i tràmits de jubilació passiva es canalitzen a través de les Delegacions Provincials d’Economia i Hisenda, que són les oficines tradicionals de Classes Passives. També és possible dur a terme gestions en línia mitjançant el Portal de Classes Passives del Ministeri.

Documentació i passos per a la jubilació passiva

En acostar-se la data de jubilació (especialment si és voluntària als 60), és recomanable demanar informació prèvia. El funcionari pot sol·licitar cita prèvia d’informació a la seva Delegació d’Hisenda o a través del portal online.

Per a la sol·licitud formal, caldrà omplir l’imprès de jubilació passiva i presentar-lo juntament amb la documentació requerida. Si la jubilació és per edat i es tramita d’ofici, l’Administració notificarà la resolució de la pensió automàticament.

En qualsevol cas, la pensió de classes passives començarà a meritar-se des de l’endemà de la jubilació efectiva, és a dir, a partir del primer dia del mes següent al cessament en actiu.

En conclusió

La jubilació passiva és la modalitat de jubilació pròpia dels funcionaris pertanyents a les classes passives de l’Estat. Es caracteritza per les seves normes específiques pel que fa a l’edat de retir, el càlcul de la pensió i la gestió, i ofereix avantatges com la possibilitat de jubilar-se als 60 anys amb el 100% de drets adquirits.

Les classes passives jubilació i prestacions associades continuen sent un pilar important del sistema de pensions públiques, i si bé amb el temps tendeixen a integrar-se en el règim general, ara com ara mantenen les seves particularitats històriques.

Si ets funcionari de carrera anterior al 2011 o pertanys a aquests col·lectius especials, convé que t’informis amb temps a les fonts oficials per planificar la teva jubilació passiva amb totes les garanties.