El Fondo de Reserva de la Seguridad Social, también conocido como hucha de las pensiones, se creó en España en el año 2000 con el objetivo de acumular dinero en los años de bonanza para utilizarlo en momentos de crisis y poder pagar así las pensiones.
En la actualidad, la ‘hucha’ contiene poco más de 5.000 millones de euros, muy lejos del máximo de los 66.800 millones que alcanzó en el 2011. En diciembre de 2018, el Gobierno retiró 3.000 millones para pagar la doble nómina de Navidad y ha sido la última vez que se ha tocado el Fondo por el momento.
En la actualidad el ciclo económico que atraviesa España es bajo y el Gobierno ha tenido que utilizar la hucha de las pensiones en repetidas ocasiones desde 2010 para hacer frente a los pagos comprometidos con los contribuyentes (jubilados, viudas, etcétera). La tasa de paro actual, según la última Encuesta de Población Activa, correspondiente al primer trimestre de 2019, se sitúa en el 14,7%, una de las más elevadas de la Unión Europea.
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A ello hay que añadir el constante envejecimiento de la población, lo que supone pagar cada vez más pensiones. En este contexto, en el que España se mueve desde hace más de una década, al menos dos veces al año, julio y diciembre, los ingresos por cotizaciones a la Seguridad Social son insuficientes para afrontar el esfuerzo de tener que desembolsar una paga extra de pensiones.
Llegados a este punto la pregunta que muchos se hacen es: ¿y qué sucederá cuando se acabe la hucha de las pensiones? ¿Están en peligro las prestaciones de jubilación? La respuesta es no. Ya sea a través de elevar impuestos o de crearlos, las pensiones se pagarán. Lo que ya no está claro es que la cuantía recibida sea suficiente para vivir la vida a la que uno aspira.
La hucha de las pensiones se llena con los excedentes de la Seguridad Social, el excedente de las mutuas por accidentes de trabajo e incapacidad temporal y lo que se gane en los mercados invirtiendo ese dinero en deuda soberana. La hucha experimentó un notable crecimiento en los años previos a la crisis económica, cuando el desempleo era escaso y los salarios subían. El círculo virtuoso que se vivió en la época de mayor esplendor económico en España permitía a los inversores ganar más dinero con el Fondo, que en 2012 vio cómo desaparecía el límite anual que se había puesto en un inicio.
¿Por qué? Porque en un contexto de crisis económica, con la tasa de paro por encima del 20%, las cotizaciones ya no daban para pagar unas pensiones que cada vez eran más numerosas y de mayor cuantía. En la actualidad hay más de 9 millones de pensionistas en España y el gasto para el Estado asciende a cerca de 130.000 millones de euros anuales.
Fue en 2012 cuando el Ejecutivo empezó a tirar del Fondo de Reserva para poder garantizar que todos los ciudadanos tuvieran su pensión. Los momentos más problemáticos del año se repiten en julio y diciembre, cuando se deben hacer efectivas las pagas extraordinarias. Es entonces cuando el sistema debe hacer disponibles más de 19.000 millones de euros, divididos en dos nóminas de poco más de 9.000 millones cada una aproximadamente.
Lo cierto es que, de manera habitual, pensamos en el Fondo de Reserva de la Seguridad Social como el lugar en el que se ha ido depositando un dinero y que esos ahorros sirven para pagar a los jubilados. Como imagen funciona y sirve para entender su funcionamiento, aunque existen ciertos matices. A decir verdad, el dinero del Fondo en realidad no se tiene. Es un truco contable. El Estado adquirió ese activo financiero y lo utiliza para reducir su deuda. Por lo tanto, la retirada de la hucha para pagar la paga extra de los pensionistas simplemente supone una subida de la deuda neta del Estado. Por decirlo de algún modo, ese dinero ya está invertido y todo es una cuestión de contabilidad que, a tenor de la evolución demográfica (esto es, el constante envejecimiento), provocará un aumento del déficit cada vez mayor si no se aplican reformas.
En 2016, desde el blog de VidaCaixa conversamos con Francisco González-Quevedo y Álvaro Molina, de la consultora Towers Watson, acerca de un informe que llevaron a cabo sobre el sistema de pensiones. En su análisis sobre la situación contemplaron tres escenarios de futuro:
La realidad ha confirmado el peor de los presagios de la consultora.
Ante estos tres escenarios, la consultora propone tres soluciones:
El último informe sobre el Fondo de Reserva de la Seguridad Social, correspondiente al ejercicio 2017, se presentó en las Cortes Generales en julio de 2018. Esta es la evolución oficial de la hucha de las pensiones, mostrada en dos gráficos.
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Los pensionistas también aportan el IRPF porque cuando es algo que a ligado al trabajo y si soy pensionista porque debo pagarlo?
Hola Antonio,
Efectivamente, la normativa establece que la pensión por jubilación está sujeta a IRPF aunque los porcentajes son menores en esta etapa.